Biden’ın Yarı İletken Planı, Kurumsal Davranışı Değiştirmek İçin Federal Yardıma Bahis Yapıyor

WASHINGTON – Başkan Biden’ın yarı iletken üretimine milyarlarca dolar harcama planı, tek ve kritik bir endüstri kurarak Çin’e karşı koymayı amaçlayan Amerikan ekonomi politikasında keskin bir dönüşü temsil ediyor. Ama Sayın Biden daha da ileri gidiyor. Şirketlerin davranışlarını değiştirmek için parayı kullanır.

Yarı iletken üreticileri, Bay Biden yönetiminin Salı günü dağıtmaya başladığı yaklaşık 40 milyar dolarlık yardımdan pay almak istiyorlarsa, işçilere çocuk bakımı sağlamak, fabrikalarını düşük emisyonlu enerji kaynaklarıyla çalıştırmak ve sendika maaşlarını ödemek zorunda kalacaklar. inşaat işçileri için maaşlar, hisse geri alımlarından kaçının ve potansiyel olarak bazı kârları hükümetle paylaşın.

Karar, federal hükümetin özel sektörü değiştirme gücüne yönelik bir iddia. Ama aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri’nin kurumsal Amerika ile geleneksel ilişkisinden belirgin bir kopuş. Başkan, ekonomi ve ulusal güvenlik için hayati önem taşıyan yarı iletkenlerin arzını artırmak için pazarlanan büyük bir harcama tasarısında esas olarak çeşitli politika hedeflerini içeriyor.

Bu yaklaşım, aynı anda birden fazla hedefe ulaşarak Bay Biden’ın son iki yılda imzaladığı CHIPS Yasası ve diğer ekonomik faturaların etkilerini artırabilir. Yönetim yetkilileri, paranın ve yönergelerin Amerikan endüstrisini Bay Biden’ın daha fazla ABD üretimi, işçiler için daha iyi koşullar ve iklim değişikliğine neden olan daha az fosil yakıt emisyonu içeren bir ekonomi vizyonuna doğru hareket ettireceğini söylüyor.

Ancak yeni sanayi politikasının sınırlarını test ederken, strateji önemli riskler de taşıyabilir. Bazı ekonomistler, hatta stratejik endüstrileri desteklemek için güçlü federal harcamalardan yana olanlar bile, Bay Biden’ın temel ekonomik hedeflerini bastırma tehlikesiyle karşı karşıya olduğunu söylüyor.

Washington’daki iki partili bir kanaat kuruluşu olan Economic Innovation Group’un baş ekonomisti Adam Özimek, “Yapmaya çalıştığımız şeyin daha büyük, küresel olarak rekabetçi bir ABD yarı iletken endüstrisi yaratmak olduğunu herkes biliyor, bu zorlu bir mücadele.” “Birdenbire onlarla ilgisiz işler yapmaya çalışarak bu problemu daha da büyütüyoruz.

Özimek, “Sanayi politikası savunucuları, bunun yalnızca başarısız olmakla kalmayıp, aynı zamanda sanayi politikasını bir nesil boyunca itibarsızlaştıracağından da endişelenmeli.” dedi.

Biden yetkilileri, şirketlerden kendi ticari çıkarları dışında bir şey istemediklerini ve eylemlerinin cezai bir amaç taşımadığını söylüyor. Teklif etmeleri gereken para miktarı onları cesaretlendiriyor ve şirketlerin ekledikleri şartlarla bunu kabul edeceklerinden eminler. Bir şey varsa, bu yetkililer esasen işletmelere aşırı yük getirmediklerini söylüyorlar; işçileri çekmek ve federal doları boşa harcamamak için ne gerekiyorsa yapmamıza yardımcı oluyorlar.

Ticaret Sekreteri Gina Raimondo, bir röportajda, çocuk bakımına erişimin olmamasının ekonomik bir problem olduğunu ve Amerikalı imalatçıların sık sık şikayet ettiği işgücü kıtlığının başlıca nedenlerinden biri olduğunu defalarca vurguladı. Çalışan kadınlara yönelik önyargı, şirketlerin ve hükümetin konuyu şirketlere zarar verecek şekilde ele almasını engellediğini söyledi.

Bayan Raimondo, “Onlardan buna dikkat etmelerini istiyorum çünkü başarılı olmak için buna ihtiyaçları olduğunu biliyorum” dedi.

Bayan Raimondo, vergi mükelleflerinin dolarlarının boşa gitmemesini sağlamak için federal fonları kullanan şirketler için mali kuralları özetledi. Şirketlerden hükümetle beklenmedik bir miktar paylaşmalarını istemek, şirketleri finansal projeksiyonlarında doğru ve dürüst olmaya teşvik edecek, böylece departman dolarlara en çok ihtiyaç duyulan yere gönderebilecek. Yönetim yetkilileri, hisse geri alımlarına getirilen kısıtlamaların, vergi mükelleflerinin dolarlarının şirket hissedarlarını ve CEO’ları zenginleştirmesini engelleyeceğini söylüyor.

Ancak endüstri lobicileri ve bazı ekonomistler kuralları gözden geçirdikten sonra şirketlerin yeni yasanın temel hedeflerinden sapmak zorunda kalacağından endişe duyduklarını söylediler. Bazıları, idare yetkililerinin CHIPS finansman duyurularını, çevre düzenlemelerini ve inşaat projelerini kapsayan diğer hükümet düzenlemelerini genişletme değil, daraltma çabalarıyla ilişkilendirmediğinden şikayet etti.

ABD Ticaret Odası Başkan Yardımcısı Neil Bradley, “Düzenleyici engelleri – özellikle izin verilen alanda – kaldırmaya odaklanmamız gerekiyor ve yalnızca maliyetleri artıran ve üretimi online hale getirmeyi geciktiren ek yeni gereksinimler eklememeye dikkat etmeliyiz” dedi. Ticaret, Washington’da ağır siklet bir iş organizasyonu.

Ve bazı kongre Cumhuriyetçileri, yönetimi sübvansiyonlar için rekabet eden şirketlere liberal öncelikler dayatmaya çalışarak yasanın amacını baltalamakla suçladılar.

Bilim, Uzay ve Teknoloji Komitesi başkanı R-Oklahoma Temsilcisi Frank D. Lucas, yönetimin ABD’nin çip üretimini teşvik etmesi gerektiği konusunda “kesin” olduğunu, aksi takdirde şirketlerin daha fazlasını sunan diğer ülkelerde inşa etmeyi seçeceğini söyledi. çekici politikalar “İşte bu nedenle, yönetimin talep edilen fonlarda 52 milyar doları olduğuna göre, çip üretimine yönelik acil ihtiyaca daha az ve bu kritik sektör için kendi iş planlarını uygulamaveyaha çok odaklanması rahatsız edici.”

Bazı yabancı yonga üreticileri için ABD’ye yatırım yapmak, yüksek maliyetler ve yönetim problemlarıyla ilgili endişeleri şimdiden artırıyor. Diğer ülkeler de çip tesislerini agresif bir şekilde sübvanse etmeye devam ederek ABD’ye yatırım yapmaya potansiyel olarak çekici bir alternatif sunuyor.

Ekonomistler, Bay Biden’ın sanayi politikasının hem kapsamının hem de uygulamasının, Washington’da hükümetin ekonomideki rolüne ilişkin kanaatnin ne kadar çarpıcı biçimde değiştiğinin işaretleri olduğu konusunda büyük ölçüde hemfikir.

Bu değişikliğin ana nedeni, hükümetlerin endüstrileri geliştirmek ve küresel pazar payını ele geçirmek için sık sık devlet sübvansiyonlarını kullandığı Doğu Asya’da, özellikle Çin’de olup bitenlerdir. Amerikalı araştırmacılar 1950’lerde entegre devreyi icat ettikten sonra Tayvan, Güney Kore, Çin, İsrail ve diğer ülkeler çiplere büyük yatırımlar yaparak üretimi ABD’den uzaklaştırmaya yardımcı oldu.

ABD’nin küresel çip üretimindeki payı şimdi sadece yüzde 12’ye düştü. Amerikan şirketleri hala dünyanın en gelişmiş çiplerinin çoğunu tasarlıyor; sadece denizde üretilirler.

Pandemi sırasında çip ve diğer kritik ürünlerdeki kıtlık, ülkenin yabancı fabrikalara ne kadar bağımlı olduğunun ortaya çıkmasına yardımcı oldu. Daha genel olarak, ABD’nin elektrikli araçlar, güneş panelleri, çelik ve nadir toprak metalleri gibi temel ürünlerde Çin’e bağımlılığı, Washington’daki gidişatın daha müdahaleci ekonomi politikasına doğru dönmesine yardımcı oldu ve hükümetin piyasalara müdahalesine ilişkin endişeleri hafifletti.

Her iki siyasi parti de artık Çin’in ekonomik hakimiyetine karşı koymak için sanayi politikasını kullanma konusunda geniş ölçüde aynı çizgide. Trump ve Biden yönetimlerinin üyeleri, Demokrat ve Cumhuriyetçi milletvekilleri, geçen yaz Kongre’den büyük farklarla geçen CHIPS ve Bilim Yasası’nın hazırlanmasına yardımcı oldu.

Tasarının metni, sübvansiyon alan şirketler için, hisse geri alımları ve temettüler için devlet finansmanının kullanılması yasağı ve Çin’deki son teknoloji çip tesislerine 10 yıllık yatırım sınırı dahil olmak üzere bir dizi katı hüküm içeriyor. . Tasarı ilaveten şirketleri işgücü eğitimi girişimleri sunmaya ve sendikalar ve eğitim kurumlarıyla ortak olmaya teşvik etti.

Biden yönetimi, çip üreticilerine, tedarikçilere ve araştırma tesislerine sunduğu 52 milyar dolarlık havucun, şirketlerin, yönetimin davranışlarını etkileme çabalarına ilişkin kurumsal şikayetleri bastırmaları için yeterince büyük bir teşvik olduğundan emin görünüyor. Yetkililer, bazı çip üreticilerinin diğer ülkelerdeki bazı gerekliliklere şimdiden uyduklarını belirtiyor: Arizona’da yeni bir tesis inşa eden Taiwan Semiconductor Manufacturing Company’nin Tayvan’daki birçok fabrikasında çocuk bakımı bulunuyor. Çin gibi diğer ülkelerde faaliyet gösteren yonga üreticileri, hükümet girişimlerini veya ulusal güvenlik hedeflerini desteklemek için büyük çaba sarf etmek zorunda kalabilir.

Üst düzey yöneticiler kısıtlamalardan özel olarak şikayet ederken, çoğu programı alenen övmeye devam ediyor. Çoğu büyük yarı iletken üreticisi ABD’de yeni pahalı tesisler inşa etti. 2020’nin başından bu yana şirketler, çoğu fon bekleyen ABD çip üretim projelerine yaklaşık 200 milyar dolar taahhütte bulundu.

Bu şirketlerden biri olan Intel, Salı günü yaptığı açıklamada, Ticaret Departmanı tarafından yayınlanan CHIPS yönergelerinin “Amerikan yarı iletken şirketlerinin küresel olarak rekabetçi olmaları için önemli bir adım olduğunu ve küresel çip imalat endüstrisinde dengenin yeniden sağlanmasına yardımcı olacağını” söyledi. Yarı İletken Endüstrisi Derneği, kuralları “dikkatlice incelediğini” söyledi, ancak Ticaret Departmanının programı başlatma adımlarını memnuniyetle karşıladı.

Demokrat milletvekilleri, yeni yönergelerin CHIPS yasasının daha geniş hedefleriyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğunu söyleyerek hareketi alkışladılar.

Ödenek komitesine başkanlık eden Washington Senatörü Patty Murray, Bayan Raimondo ve Bay Biden’ı işçilere yatırım yapmak için hareket ettikleri için övdü. “Kaliteli çocuk bakımına sahip olmak, işe gitmenin bir yolunu bulmak kadar önemlidir” dedi.