Kaçak doların akışını engelleyen düzenlemeler Iraklıları zora sokuyor

BAĞDAT – ABD ve Irak yakın zamanda sert yeni para birimi kurallarını yürürlüğe koyduğunda amaç, ABD’nin İran, Suriye ve Rusya’ya yönelik yaptırımlarının yanı sıra terör örgütleri ve kara para aklama tarafından hedef alınanlara yasadışı dolar akışını durdurmaktı.

Ancak ağırlıklı olarak nakit ekonomisine sahip bir ülkedeki değişiklikler, meşru iş amaçları veya yurtdışına seyahat için dolara ihtiyacı olan sıradan Iraklılar için beklenmedik zorluklar yarattı. Bazı yerel döviz tüccarlarında dolar düştü ve Irak dinarı yükseldi.

Yurt dışına çıkmayı planlayan Iraklılar, günün erken saatlerinde sarrafların önünde uzun kuyruklar oluşturarak, dışarıdaki bankalar tarafından kabul edilmeyen dinarlarla dolu plastik poşetleri kapı dışarı ediyor. Bugünlerde hala dolar olan bir sarraf bulmak kolay değil. Ve hızlı olanlar.

Döviz tüccarlarından Ebu Ali geçen hafta Bağdat’ın Karrada semtindeki dükkanında “Hiç dolarım kalmadı” dedi.

ABD ile Irak arasındaki anlaşmada geliştirilen yeni para birimi kuralları, Irak için döviz rezervi olarak tutulan dolarların New York Federal Rezerv Bankası’ndaki bir hesapta aktarımine ilişkin daha fazla şeffaflık gerektiriyor. Geçen yılın sonunda yürürlüğe girdiler.

Anlaşma, çoğu ülkenin izlediği kurallara uymaya ve uluslararası mali işlemlerde daha fazla şeffaflık taleplerine uyum sağlamaya başladığından, Irak’ın mali sisteminin uzun süredir ertelenen modernizasyonunun bir parçasıydı.

Irak Merkez Bankası, New York Fed nezdindeki hesabından her gün büyük miktarlarda dolar çekilmesine izin veriyor. Havaleler önemlidir, çünkü Irak’ın büyük ölçüde nakit ekonomisinde yalnızca birkaç işletme kredi kartı kabul etmektedir ve neredeyse hiçbir Iraklı sıradan kredi kartına sahip değildir. Banka hesapları bile nadirdir.

Paranın bir kısmı, Irak dışından gelen malları ödemek için Iraklı şirketler adına aktarılıyor. Bazıları yurt dışına giden Iraklılara dağıtılmak üzere döviz bürolarına ve bankalara yöneliktir.

Ancak ABD yetkililerinin belirli aktarımlerin ABD yaptırımlarının hedeflediği tarafların eline geçip geçmediğini takip etmesine yardımcı olacak çok az elektronik ayak izi var.

Endişeler, ABD’nin 2003’te Irak’ı işgalinden kısa bir süre sonrasına kadar uzanıyor.

O zaman içinder Amerikan makamları, birkaç yıldır ülkeye akan milyarlarca dolarlık nakit paranın gözetim zincirini belgelemeye çalıştılar, ancak başarısız oldular. Bir örnekte, 2014 New York Times soruşturmasına göre, Lübnan’daki bir sığınakta oraya nasıl geldiğine dair hiçbir kayıt olmaksızın Irak’tan 1,2 milyar dolar bulundu.

ABD Hazinesi, yaptırım uygulanan taraflar veya terör örgütleri adına cephelere veya ajanlara ABD yasalarını ihlal edecek şekilde dolar gönderilmemesini sağlamak istedi. Örneğin, 2016’da Kongre’ye verdiği ifadede, üst düzey bir Hazine yetkilisi, Irak’ta aktif olduğu bilinen üç grubun yaptırımlara tabi olduğunu belirtti: El Kaide, İslam Devleti ve İran destekli Lübnanlı milis Hizbullah.

İslam Devleti’nin 2014 yılında Irak merkez bankasının bir şubesini devraldığında Kuzey Irak’ı ele geçirmesiyle bu endişeler daha da acil hale geldi.

Gazetecilerle konuşma yetkisi olmadığı için adının açıklanmaması koşuluyla konuşan bir ABD Hazine Bakanlığı yetkilisine göre, durum Irak’a yapılan dolar aktarımlerinde daha fazla şeffaflık ihtiyacının altını çiziyor.

Iraklılar nihayet 2018’de İslam Devleti’ni mağlup ettikten sonra, Iraklı ve ABD’li bankacılar ve Hazine, para aktarımleri için yeni bir sistemi tartışmaya başladı.

Yeni kurallara göre, para aktarımi talebinde bulunan hem bireyler hem de şirketler, kimliklerini ve para alıcılarının kimliklerini ifşa etmelidir. Bu bilgiler daha sonra, ödeme yapılmadan önce elektronik bir sistemin yanı sıra Irak merkez bankası ve New York Fed uzmanları tarafından incelenir.

Asia Frontier Capital’in Irak fonunun baş stratejisti Ahmad Tabaghchali, yeni sistemin dünyanın dört bir yanındaki bankaların Irak’tan diğer ülkelere yapılan para aktarımlerini otomatik olarak kontrol etmesine izin verdiğini söyledi.

“Kısacası, sistem kırmızı bayrakların görünürlüğünü artırıyor” dedi.

Irak Merkez Bankası eski başkan yardımcısı ve yeni Irak başbakanı Muhammed Şii el-Sudani’nin mali politika danışmanı Mudher Salih, birçok başvurunun şu anda reddedildiğini söyledi. Bazen, bunun şüpheli kimliklerden kaynaklandığını ve diğer zaman içinderda bunun nedeni, birçok Iraklı işletmenin mal ithal etmek için gerekli lisanslara sahip olmaması veya ticari kuruluşlar olarak uygun şekilde kayıtlı olmaması ve dolayısıyla Irak yasalarını ihlal etmesidir.

Retler, meşru ihtiyaçları olan Iraklılar için maliyetleri önemli ölçüde artıran bir dolar kıtlığı yarattı.

2003’ten beri dolar alımları için iki Irak dinarı döviz kuru vardır; Irak merkez bankası tarafından belirlenen resmi döviz kuru ve daha yüksek resmi olmayan sokak kuru. Dolar kıt olduğunda, sokak fiyatı yükselir.

İkisi arasındaki fark, dört çocuk annesi Janna gibi Iraklılar için zorluklar yaratıyor. Bir buzdolabı almak için para biriktirdiğini söyledi ve yaklaşık 250 dolara mal olan bir Alman modeline baktı. Ekim ayında 320.000 dinara eşitti. Bugün dolar kıtlığından dolayı bir buzdolabının fiyatı 375.000 dinar olacaktır.

“Ayabileceğimden daha fazla,” dedi.

Yeni para birimi kurallarının yürürlüğe girmesinden bu yana, günlük nakit akışı rakamlarına göre, Irak’a günlük akan dolar miktarı keskin bir düşüşle – bazı günlerde yaklaşık yüzde 65 – 180 milyon dolardan 67 milyon dolara düştü. Irak Merkez Bankası tarafından açıklandı.

O zamandan beri dolar akışı arttı, ancak genellikle yeni sistem uygulanmadan öncekinin yarısından daha az.

Dolardaki düşüşün ne kadarının yasadışı alıcıları yansıttığı belli değil. Ya yeni kuralların gerektirdiği açıklamaları yapmak istemedikleri için veya Irak merkez bankası veya New York Fed onların taleplerini reddettiği için artık para talep etmeyi bıraktılar. .

Washington’daki Arap Körfez Ülkeleri Enstitüsü başkanı ve ABD’nin eski Irak büyükelçisi Douglas Silliman, “Dolandırıcılıkta neredeyse yüzde 90’lık bir azalmayla sonuçlanamazdım” dedi. “Belki yüzde 45 dolandırıcılık ve yüzde 45 beceriksizlik veya sadece yeni kurallarla nasıl başa çıkacağını bilememek.”

Yasmine MosimannBağdat’tan bir rapor hazırladı.